Обоснование направлений повышения эффективности функционирования ветеринарной инфраструктуры АПК

Совершенствование методики оценки экономической эффективности деятельности ветеринарной службы

В предыдущих параграфах нами было аргументировано, что для объективной оценки функционирования ветеринарной службы как организационной основы инфраструктурного подкомплекса АПК, необходимо использовать расширенный подход, включающий использование не только внутренних показателей эффективности проведения ветеринарных мероприятий, но и индикаторы опосредованного эффекта в смежных с ветеринарией областях, таких как экология и здравоохранение.

Что касается определения внутренней эффективности функционирования ветеринарной службы, то для ее оценки, на наш взгляд целесообразно использовать комплекс показателей, включенных в методику, разработанную учеными И.Н. Никитиным и В.А. Апалькиным. Порядок расчета этих показателей был подробно изложен нами в параграфе 1.3 настоящей работы.

Применяя данную систему показателей к оценке внутренней эффективности ветеринарной инфраструктуры, определим эффективность проведения профилактических, оздоровительных и лечебных мероприятий как «лечебную - оздоровительную эффективность». Для этого используем методику, предложенную И.Н. Никитиным, согласно которой эффективность ветеринарных мероприятий определяется по следующей формуле:

_ Пу+Дс+Эз-Зв .

^леч дв ?

где, Пу - экономический ущерб, предотвращенный в результате проведения ветеринарных мероприятий, руб.;

Дс - стоимость, полученная дополнительно за счет увеличения количества и повышения качества продукции, руб.;

Э3 - экономия трудовых и материальных затрат в результате применения более эффективных средств и методов проведения ветеринарных мероприятий, руб.;

Зв - затраты на проведение ветеринарных мероприятий, руб. [Ю9].

Однако, на наш взгляд, при комплексной оценке внутренней эффективности функционирования ветеринарной инфраструктуры недостаточно использовать только показатели, характеризующие предотвращенный ущерб и затраты на проведение соответствующих мероприятий. Эти стоимостные показатели, как уже было продемонстрировано ранее, в определенной степени искажают результаты работы ветеринарной службы. То же самое можно отметить и по поводу показателя «производительность труда ветеринарных специалистов», также включенного в рассматриваемую методику.

Поэтому мы предлагаем оценивать вместо производительности труда и уровень профессиональной отдачи, а именно эффективность использования ветеринарной службой своего кадрового ресурса. Для этого, путем сопоставления фактического объема выполненных ветеринарных работ в расчете на одного сотрудника и соответствующего нормативного показателя мы предлагаем оценить интенсивность профессиональной деятельности ветеринарных специалистов. Данный показатель носит сводный характер, так как агрегируется для комплекса лечебно-профилактических мероприятий, оказываемых ветеринарной службой района или же региона в целом.

Важность этого показателя, по нашему мнению, определяется также тем, что в государственных ветеринарных учреждениях вопрос эффективного использования труда штатных сотрудников, является особенно актуальным.

_„п . (Ан:Чр)факт7

Ктр.св li=o^(AH:4p)HOpM.9 (20)

где, Ктр.св- сводный коэффициент эффективности труда ветеринарных специалистов;

Ан . объем выполненных ветеринарными специалистами работ, гол. или м2;

Чр - численность работников, чел.

Следует отметить, что нормативы объема работы ветеринарных специалистов широко использовались в процессе организации ветеринарного обслуживания в условиях командно-административной системы.

Однако в настоящее время они требуют пересмотра и уточнения с учетом совершенствования технологий ведения ветеринарного дела.

Это является актуальной задачей для органов исполнительной власти регионов в области ветеринарии, учитывая, что нормирование является одним из важнейших инструментов планирования и государственного регулирования деятельности подведомственных организаций.

Определив эффективность лечебно-профилактических мероприятий и сводный коэффициент эффективности труда ветеринарных специалистов, мы предлагаем рассчитывать интегральный коэффициент внутренней эффективности функционирования ветеринарной службы, учитывающий экономическую эффективность проведения лечебнопрофилактических мероприятий, эффективность труда ветеринарных специалистов, а также объективно существующий уровень заболеваемости и падежа скота. Для этого мы предлагаем использовать следующую формулу:

Э внутр Элеч х КТр х 1/У3х1/Уп, (21)

где, Эвнутр - интегральный коэффициент внутренней эффективности;

У3 - уровень заболеваемости животных;

Уп - уровень падежа животных.

Как уже было доказано в разделе 1.3, важное значение, при оценке эффективности функционирования ветеринарной инфраструктуры имеет выявление внешнего эффекта от ветеринарной деятельности, проявляющегося в таких сферах как здравоохранение и экология. В этой связи, актуальным является формирование методики расчета коэффициента внешней эффективности, характеризующего результативность ветеринарных мероприятий в области охраны окружающей среды и в здравоохранении.

Следует отметить, что учеными И.Н. Никитиными В. А. Апалькиным была разработана методика, определенная ими как порядок оценки эффективности ветеринарных мероприятий в сфере охраны окружающей среды [109]. Авторы предлагают определять соответствующий эффект путем сложения стоимости продукции животноводства, сохраненной от загрязнения окружающей среды и дополнительной стоимости, полученной в результате повышения качества продукции.

Данная методика, на наш взгляд, не достаточно точно отражает всю совокупность взаимосвязей между ветеринарной деятельностью и охраной окружающей среды и имеет следующие недостатки:

  • - методика не включает в себя итоговый показатель эффективности ветеринарных мероприятий в сфере охраны окружающей среды, а ограничивается лишь оценкой полученных эффектов;
  • - методика направлена лишь на выявление экономических последствий негативного влияния факторов окружающей среды на животных. На наш взгляд, в не меньшей степени, в оценке нуждаются последствия влияния заболеваний животных на состояние окружающей среды.

Современная ветеринарная практика включает проведение ряда мероприятий, ведущих к загрязнению, истощению и порче земель. Одним из неизбежных последствий осуществления ветеринарных мероприятий является, сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов, представляющих собой биологический материал, полученный в результате лечебной работы и ликвидации очагов заболеваний животных. Особую опасность для окружающей среды в этом отношении имеют трупы больных животных.

Согласно существующему законодательству в сфере сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, зараженные туши должны ликвидироваться в специально отведенных и оборудованных скотомогильниках. Непрерывная эксплуатация скотомогильников может вызвать опасность для жизни здоровья людей. Наибольшую угрозу несут в себе бесхозные и неучтенные скотомогильники, особенно если в них захоронены останки животных, инфицированных сибирской язвой. Споры ее возбудителя способны сохраняться в почве более 100 лет распространяться дикими животными или через подземные воды [174].

Безнадзорные скотомогильники могут быть причиной вспышек и других инфекционных заболеваний, например африканской чумы свиней, бруцеллеза и туберкулеза.

Вопросы защиты окружающей среды в современном российском законодательстве регулируются Федеральным законом ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статье 1 настоящего закона вред, причиненный окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем истощение природных ресурсов [175].

Для окружающей среды, земли, отведенные под захоронение инфицированных животных, являются зараженными и не подлежат какой-либо эксплуатации, следовательно, захоронение инфицированных животных является причиной загрязнения окружающей среды. Кроме этого, отрицательное воздействие на состояние окружающей среды оказывают регулярно проводимые ветеринарной службой обработки скота, дезинфекции, дезинсекции и дератизации, которые также способствуют порче земель в результате химического воздействия дезинфицирующих средств и составов.

Логично предположить, что вред, причиняемый окружающей среде вследствие проведения ветеринарных мероприятий, нуждается в оценке. Для этого, на наш взгляд необходимо использовать методику, утвержденную приказом Минприроды РФ от 08.07.2010г. №238 [179].

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:

УЩотх = 2Г=1(М; х Тотх х 5) х Кисх, (22)

где, Ущотх - размер вреда в результате размещения отходов производства и потребления (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

п - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено размещение отходов;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

КИсх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, земель сельскохозяйственного назначения (Кисх) равен 1,6;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов (руб./тонна).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле:

УЩхим = Схз X S X Kr X Кисх X Тх, (23)

где, УЩхим - размер вреда при химическом загрязнении почв; (руб.);

Схз - степень химического загрязнения, при проведении обработок, дезинфекций и др. принимается равным 1,5;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения

или порчи почв;

КИсх - показатель в зависимости от категории земель и целевого

назначения;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как

объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв,

(руб./кв. м).

Общий ущерб, причиняемый окружающей среде определяется методом сложения двух выделенных нами видов ущерба:

Ущ=Ущ отх+Ущзагр, (24)

где Ущос - общий ущерб, причиняемый окружающей среде вследствие проведения ветеринарных мероприятий, руб.

Для определения коэффициента эффективности ветеринарных мероприятий проявляющегося в сфере охраны окружающей среды сопоставим экономический ущерб, причиненный ветеринарной службой окружающей среде. В данном случае экономический ущерб, нанесенный окружающей среде будет рассматриваться нами в качестве отрицательного результата, а большие затраты по недопущению распространения заболеваний животных по сравнению с причиненным ущербом как положительный, следовательно, в случае превышения затрат по недопущению загрязнения окружающей среды над ущербом, работу ветеринарной службы проявляющуюся в сфере охраны окружающей среды можно считать эффективной (25).

Эос = ^, (25)

где, Эос - эффективность ветеринарных мероприятий проявляющиеся в сфере охраны окружающей среды,

Уос - экономический ущерб, причиненный окружающей среде в процессе проведения ветеринарных мероприятий, руб.;

Зв - затраты ветеринарной службы по недопущению загрязнения окружающей среды, руб.

Немаловажную роль эффективность проведения ветеринарных мероприятий оказывает на обеспечение сохранности жизни и здоровья людей.

Как известно, существует множество инфекций и инвазионных болезней животных, общих для человека и животных. Человек заражается ими при контакте с больными животными, в результате употребления в пищу мяса больных животных, зараженной воды и через кровососущих насекомых и клещей. Роль ветеринарной службы в здравоохранении заключается в минимизации медикосоциальных последствий этих заболеваний путем проведения мониторинга и иммунизаций животных с целью недопущения заражения людей.

Болезни общие для человека и животных носят название антропозоонозы. К числу наиболее распространенных и опасных заболеваний относят: сибирскую язву, бешенство, бруцеллез, туляремия, орнитоз или пситтакоз, токсоплазмоз, фасциолёз, лептоспироз, трихинеллёз, эхинококкоз, туберкулез, ящур, сальмонеллёз и другие.

В качестве примера рассмотрим одно из наиболее распространенных заболеваний общих для человека и животного -бруцеллёз.

Бруцеллёз - заболевание домашних и диких животных. Человек заражается им съедая мясо больного животного или при контакте с тушей. Данное заболевание характеризуется поражением опорнодвигательного аппарата, нервной, половой, и других систем. Виду того, что данное заболевание приводит к частичной потере трудоспособности, его относят к категории профессиональных заболеваний, так большая часть больных бруцеллезом заражается во время трудовой деятельности. В настоящее время статистика заболеваемости по видам деятельности такова - 24,4% рабочие по уходу за животными, 21,6% - ветеринарные врачи, 11,5% - дояры, 8,9% - ветеринарные фельдшеры [177].

В последнее десятилетие наблюдается сокращение числа заражений бруцеллёзом на 42%. В 2013 году в Российской Федерации был зарегистрирован 341 случай заражения людей с впервые выявленным бруцеллезом, показатель заболеваемости в целом по стране составляет 0,24 на 100 тыс. населения.

Несмотря на наблюдаемую положительную динамику снижения случаев заражения бруцеллезом в Российской Федерации данная проблема продолжает оставаться актуальной и требует постоянного контроля и профилактики скота, а также наблюдения работников, находящихся в группе риска заражения бруцеллёзом.

Основная доля больных бруцеллёзом - 93,4% сосредоточены в субъектах Северо-Кавказского, Южного и Сибирского Федерального округов. В Северо-Кавказском округе, к которому относится и Ставропольский край, в 2013 году заразилось 211 человек, что составляет 61,7% всех случаев заболевания. В Ставропольском крае выявлено 63 случая, при этом показатель заболеваемости в Ставропольском крае составляет 2,26 на 100 тыс. человек, что превышает средний уровень по стране более чем в 10 раз [178].

Бруцеллез — особо опасная и социально значимая инфекция, приносящая значительный экономический ущерб и обусловливающая высокий уровень инвалидизации больных - 18,3% в регионах, с высоким уровнем заболеваемости (Республика Дагестан, Ставропольский край, Республика Калмыкия) данный показатель превышает 52%. Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют данные об истинной распространенности бруцеллеза среди населения России. Неполная информация о заболеваемости связана не только со снижением обращаемости сельских жителей за медицинской помощью, уменьшением объемов плановых диспансерных обследований людей, работающих в животноводстве, в том числе владельцев скота, но и с несовершенством лабораторной диагностики бруцеллеза [182].

По предварительным данным Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации около 3,0 тыс. больных бруцеллезом, из них около 650 человек- инвалиды. Ежегодные затраты на профилактику, лечение и содержание людей, больных бруцеллезом, по оценке специалистов ВОЗ обходится около 63 млн. руб. [179].

Рассмотрев один из примеров влияния недостаточной обеспеченности ветеринарного благополучия на процессы сохранения жизни и здоровья людей, можно сделать вывод, что минимизация случаев заболеваемости населения антропозоонозами напрямую зависит от эффективности ветеринарного обслуживания.

Для определения эффективности ветеринарных мероприятий, проявляющейся в здравоохранении, мы предлагаем использовать следующую формулу:

Эздр=^, (26)

где, ЭЗДр _ эффективность ветеринарных мероприятий, проявляющиеся в сфере здравоохранения;

У3 - экономический ущерб, причиненный здоровью людей, руб. (количество заболевших людей X стоимость их лечения);

Ущздр - затраты ветеринарной службы по недопущению заболеваний животных антопозоонозными заболеваниями, руб.

К сожалению, в современной практике отсутствует единая методика для расчета фактического экономического ущерба от болезней общих для человека и животных. Обобщив точки зрения ученых медиков и ветеринарных врачей на проблему оценки экономических потерь от болезней общих для человека и животных, нами предложена следующая методика расчета данного экономического ущерба (27).

Ущ здр~Zu Хз х Зим х ЗВ ПрОф х Кт, (27)

где, Х3- количество заболевших, чел.

Зим - затраты на лечение одного больного, руб.

Зв.проф - затраты на осуществление выплат по профессиональным заболеваниям, руб.

Кт - коэффициент тяжести заболевания (определяется экспертами исходя из особенностей течения того ли иного заболевания).

п - количество заболеваний, рассматриваемых при расчете.

Таким образом, для комплексной оценки эффективности обеспечения ветеринарного благополучия, как основной цели функционирования ветеринарной инфраструктуры нам предложена методика расчета коэффициента эффективности обеспечения ветеринарного благополучия территорий. Для его определения мы предлагаем использовать следующую формулу:

КИНтw>BHyTp+(l-w)xKBHem, (28)

где, Кинт - интегрированный коэффициент экономической эффективности обеспечения ветеринарного благополучия;

w - весовой коэффициент, отражающий степень значимости внутреннего эффекта в результатах работы ветеринарной службы. Весовой показатель w определяется экспертным путем, исходя из условий осуществления ветеринарного обслуживания той или иной территории. Так для Ставропольского края, по мнению специалистов краевой станции по борьбе с болезнями животных, данный показатель должен составлять 0,85.

Детальная систематизация используемых нами показателей представлена в рисунке 10.

Интегральный коэффициент экономической эффективности обеспечения ветеринарного благополучия KHHt=wxKbhvtd+( 1 -w)xKBHeui

Коэффициент внутренней эффективности Квнутп"Эл еч Х КТПуя

Коэффициент внешней эффективности КВНеш ЭЗДРХЭОС

Эффективность проведения ветеринарных мероприятий (лечебная эффективность)

Элеч=Пус3в/Зв

Сводный коэффициент эффективности труда ветеринарных специалистов (трудовая эффективность) V _ уп о(Ан:Чр)факт1 Ктр.св 2д=0 Гди-Чп^чппм!

Эффективность ветеринарной деятельности в здравоохранении Э3=Уз/Зв

Эффективность ветеринарных мероприятий проявляющиеся в сфере охраны окружающей среды:

Эос = Уос/Зв

| Пу - экономический ущерб, [ предотвращенный в результате i

j проведения ветеринарных i | мероприятий !

I-----------------------1

| Дс - стоимость, полученная [ | дополнительно за счет ’ * увеличения количества и ? [ повышения качества [

I продукции |

I-----------------------;

] Э3 - экономия трудовых и ]

J Ан- объем выполненной I ] работы I

I-----------------------,

[ Чр - число ветеринарных I

~* работников !

I_______________________1

] У3 - экономический ущерб, [ причиненный ;

J здравоохранению ;

[ Зв - затраты ветеринарной [ службы по недопущению | заболеваний животных антопозоонозными

[ заболеваниями

| Уос - экономический ущерб, ] причиненный окружающей среде в процессе

] проведения ветеринарных ] мероприятий

| материальных затрат в ?

1 результате применения более |

[ эффективных средств и 1

I методов проведения i

! иетепинапных мепоппиятий ’

| Зв - затраты ветеринарной | службы по недопущению [ загрязнения окружающей 1 среды

I-----------------------,

' Зв - затраты на проведение [ У ветеринарных мероприятий ?

Рисунок 10- Система показателей, формирующих интегральный коэффициент экономической эффективности обеспечения ветеринарного благополучия

Таким образом, предложенный нами интегральный коэффициент позволяет дать обобщенную оценку экономической эффективности обеспечения ветеринарного благополучия, использование которой даст возможность сравнивать результаты деятельности отдельных структурных подразделений ветеринарной службы (например, районных станций по борьбе с болезнями животных). Однако этот коэффициент характеризует конечный результат деятельности субъектов ветеринарной инфраструктуры за достаточно продолжительный период (например, за год), в то время как необходимо контролировать сам процесс достижения желаемого результата.

Лучше всего такую возможность обеспечивает сбалансированная система показателей, позитивный опыт использования которой накоплен как в коммерческих структурах, так и в государственных учреждениях [78, 72, 41]. Данная система позволит на основе оценки внутренней и внешней эффективности выработать систему детализированных показателей, нацеливающих сотрудников на реализацию стратегической цели ветеринарной инфраструктуры - обеспечение ветеринарного благополучия.

Как известно, сбалансированная система показателей предполагает структурирование стратегической цели по 4 сферам: финансовой, клиентской, внутренней и составляющей развития персонала. Сбалансированность данной системы отражается в сохранении равновесия между долгосрочными и краткосрочными целями, финансовыми и нефинансовыми показателями, основными и вспомогательными параметрами, а также внешними и внутренним факторами деятельности. Система сбалансированных показателей предполагает установление нескольких индикаторов, позволяющих измерить усилия по достижению намеченных целей в каждой из четырех основных сфер деятельности. Эти индикаторы подразделяются на отсроченные (т.е. конечные) и опережающие, т.е. позволяющие стимулировать и контролировать процесс достижения целей.

В зависимости от специфики организации названия четырех указанных сфер, а также их приоритетность могут быть скорректированы. Для некоммерческих и государственных организаций не характерно первоочередное значение финансовой составляющей, здесь выделяются клиенты как основное звено стратегии. Остальными сферами следует определить внутренние процессы, развитие персонала и платные услуги как форму финансовой составляющей.

В качестве объекта для разработки сбалансированной системы показателей нами выбрана одна из районных СББЖ Ставропольского края, а именно Грачевская станция по борьбе с болезнями животных. Для этого субъекта ветеринарной инфраструктуры клиентская составляющая является приоритетной стратегической сферой, так как основной задачей ветеринарной службы на территории сельского района является обеспечение сохранности здоровья сельскохозяйственных животных, предупреждение распространения заразных болезней животных, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, а также сохранение окружающей среды.

Клиентская составляющая реализуется четырьмя основными целями. В частности, важную роль занимает обеспечение максимально эффективного проведения обязательных, плановых вакцинаций и обработок скота. Данная цель реализуется, если достигнут необходимый уровень охвата поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Именно поэтому уровень охвата вакцинируемого поголовья в индивидуальном секторе определен нами в качестве отсроченного показателя, который в рамках Грачевской районной ветеринарной станции должен составлять не менее 90% от всего поголовья скота, содержащегося в индивидуальном секторе. В свою очередь уровень охвата вакцинируемого поголовья зависит от таких индикаторов как своевременность проводимых лечебнопрофилактических мероприятий и производительность труда ветеринарных специалистов.

По такому же принципу определены другие цели по выделенным ключевым областям функционирования ветеринарной службы в Грачевском районе.

Таблица 13 - Сбалансированная система показателей для ГБУ СК «Грачевская районная станция по борьбе с болезнями животных»

Область исследования

Цели по областям

Показатели оценки

Отсроченные

Опережающие

Клиенты

С1. Обеспечение высокого

качества проведения вакцинаций и обработок скота;

С2. Улучшение клинической ситуации по бруцеллезу МРС на 23%;

СЗ .Эффективность

взаимодействия отдела

регионального государственного ветеринарного надзора с

органами внутренних дел.

С4. Повышение качества лабораторно-исследовательской деятельности.

С1.Уровень охвата вакцинируемого поголовья в индивидуальном секторе (около 90%);

С2. Проведение всего комплекса противобруцеллезных иммунизаций. СЗ .Недопущение несанкционированного ввоза и вывоза животноводческой

продукции;

С4.Сокращение сроков проведения лабораторных исследований.

С1. Своевременность вакцинаций - соответствие планам проведения лечебно-профилактических мероприятий;

С1. Производительность труда ветеринарных работников (врачей, фельдшеров) - время на выполнение работы/объем выполненной работы (прим. 1,72 ч/гол. КРС) и тд.

С2. Количество обработанных животных;

С2. Количество исследованных животных;

С2. Своевременность проведения карантинных мероприятий.

СЗ. Количество проверок грузов на постах ДПС;

СЗ. Количество выдаваемых сопроводительных документов;

СЗ. Сроки подготовки сопроводительных документов

С4. Своевременность доставки биоматериалов на исследование.

С4. Приобретение современных диагностикумов.

Внутренние процессы

В1. Укрепление материально-технической базы;

В2. Ликвидировать

задолженности по

коммунальным и иным

платежам;

ВЗ .Эффективность взаимодействия с КП СК «Зооветснаб»

В1. Фондообеспеченность

В2. Кредиторская задолженность

ВЗ.Своевременность и достоверность составления заявок на получение ветеринарных препаратов.

В1. Приобретение 5-ти единиц транспортных средств

В1. Приобретение 2-х компьютеров;

В1. Обеспечение доступа в Интернет 5-ти рабочих мест

В1. Капитальный ремонт 22% зданий и сооружений ветеринарной сети района;

В2. Соблюдение графика оплаты коммунальных услуг;

В2. Сроки погашения кредиторской задолженности

ВЗ. Своевременность формирования отчетов по проведенным вакцинациям.

Продолжение таблицы 13

Развитие персонала

П1. Обеспечить

среднегодовой рост оплаты труда на 25%;

П2. Увеличить штат

ветеринарных сотрудников на 13%;

ПЗ. Улучшить состояние организационной культуры в ветеринарной службе района;

П4. Привлечение молодых ветеринарных специалистов.

П1. Среднегодовой уровень оплаты труда;

П2. Кадровая обеспеченность;

ПЗ.Удовлетворенность персонала

П4. Удельный вес молодых специалистов

П1. Объем оказания платных ветеринарных услуг;

П1. Уровень выполнения государственного задания;

П2. Количество принятых ветеринарных работников;

ПЗ. Проведение психологических тренингов;

ПЗ.Проведение социально значимых, общественных мероприятий

П4. Количество целевых контрактов с ФГБОУ ВПО ’’Ставропольский государственный аграрный

университет”;

П4. Наличие целевого финансирования для молодых специалистов, работающих в сельской местности.

Платные услуги

У1. Расширение

номенклатуры работ и услуг оказываемых ветеринарной службой района на платной основе;

У2. Увеличение

финансирования за счет платных услуг на 30%;

У1. Объем оказываемых платных ветеринарных услуг;

У2. Уровень выявления

скрываемого поголовья

У1. Проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на пропаганду плановых и платных ветеринарных мероприятий.

У2. Обработанное поголовье скота в индивидуальном секторе;

У2. Количество обходов (объездов) ветеринарными работниками подворий, фермерских хозяйств;

87

Обеспечение эпизоотического благополучия на любом уровне осуществления ветеринарной деятельности является сложным процессом, который находится в зависимости от факторов внутренней и внешней среды.

Использование механизмов сбалансированного стратегического планирования при осуществлении ветеринарной деятельности каждой районной ветеринарной станцией Ставропольского позволит комплексно и планомерно удовлетворять потребности владельцев сельскохозяйственных животных в качественном и своевременном ветеринарном обеспечении, для этого ветеринарные станции должны держать под контролем не только уровень организации лечебнопрофилактических мероприятий, но и такие составляющие как внутренние процессы, связанные с обеспеченностью ветеринарных станций основными фондами и наличие необходимых условий для осуществления лечебных мероприятий, позволяющих оправдать ожидания ключевого звена - клиентов. Кроме того, удовлетворение потребностей клиентов зависит и от уровня профессиональной подготовки ветеринарных специалистов, их заинтересованности и ориентированности на достижение стратегических целей и задач. Высокий уровень благосостояния ветеринарной станции, ее способность к самообеспечению и финансовой независимости достигаются при осуществлении платных ветеринарных услуг. Таким образом, обеспечение сохранности жизни и здоровья сельскохозяйственных животных в целях обеспечения ветеринарного благополучия осуществляется при реализации опережающих индикаторов достижения целей, измеряемых отсроченными индикаторами.

Представленная сбалансированная система показателей, разработанная в качестве примера для Грачевской ветеринарной станции демонстрирует возможность разработки схожих систем для каждой районной ветеринарной сети с учетом имеющихся различий в условиях развития животноводства и осуществления ветеринарной деятельности. Данная система может быть использована для текущего контроля деятельности субъекта ветеринарной инфраструктуры и оценки результатов. Перспективными представляются дальнейшие исследования по подготовке методических рекомендаций по формированию системы сбалансированных показателей для районных СББЖ, а также построению системы материального стимулирования персонала с учетом этих показателей.

Для детального изучения имеющихся диспропорций в развитии ветеринарной инфраструктуры Ставропольского края, в разрезе районных служб перейдем к изучению современных условий финансирования деятельности ветеринарной службы Ставропольского края.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >